登高望远 砥砺奋进

奋力谱写学校高质量发展新篇章

——在第七届教职工代表大会暨第十一届工会会员代表大会第二次全体会议上的报告

校长 游旭群

（2020年12月19日）

各位代表、同志们：

现在，我向大会作报告，请各位代表审议。

本次“双代会”是在全校深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，加快“双一流”建设、谋划“十四五”发展的关键时期召开的一次重要会议，是学校民主政治生活中的一件大事。会议的主要任务是：回顾过去一年多的主要工作，分析当前存在的主要问题，谋划“十四五”期间的重点工作，推动学校高质量发展。

一、2019年“双代会”以来的主要工作回顾

过去一年多来，学校各项事业稳中有进、稳中提质、稳中增效，取得一定成绩。

一是疫情防控取得阶段性成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，学校第一时间成立疫情防控工作领导小组和指挥部，建立一套通力协作、反应迅速、执行高效、落实有力的工作机制。根据疫情防控的形势和要求，研究部署线上教学工作，实现停课不停教、不停学、不停研。研究制定 “十案五制”，保障开学和学生返校后各项工作有序开展。积极应对“疫后综合征”压力挑战，做好师生心理疏导和人文关怀。依托学科优势，出版多语种的疫情心理健康指导手册、开展病毒传播风险预测分析，为全国疫情防控作出贡献。

二是党建和思政工作质量不断提升。接受教育部党组对学校党委的巡视并扎实做好巡视整改工作。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，达到了预期目标效果。入选1个全国党建工作标杆院系和1个样板支部，新增1个全省党建工作标杆院系和2个样板支部，基层党组织战斗堡垒作用进一步增强。设立党委巡察办公室，推进3轮、覆盖12个二级党委（党总支）的校内巡察，全面从严治党不断走深走实。大力推进“三全育人”综合改革，开展爱国主义和“四史”教育，获批思政育人平台2个，教育部高校思政培育项目2项，思想政治工作取得新成效。

三是人才培养卓有成效。完成化学专业国家师范专业三级认证，以及3个师范专业国家二级认证的专家入校考察工作。组建首届教育部“人文科学试验班”3个和“理科试验班”4个。获评大学生数学建模竞赛国家级一等奖3项、二等奖4项；立项国家级大学生创新创业训练计划项目99项。6项成果获得“全国艺术硕士研究生优秀毕业成果”称号。千方百计促进毕业生就业，2020届毕业生就业率达到85.9%，经验做法在教育部新闻发布会上作专题介绍。召开学校研究生教育工作会议，进一步明确了研究生教育工作思路。

四是学科建设持续推进。31个学科上榜上海软科“2020中国最好学科排名”，其中4个学科排名前10%。按期保质完成学位授权点和省级协同创新中心认定申报工作。完成教育部“双一流”建设周期总结工作，周期建设任务全面完成。精心做好第五轮学科评估参评工作，成立工作专班，制定参评方案，努力实现冲A目标。

五是科学研究再创佳绩。自然科学方面，2020年获批省部级以上纵向项目353项，到校经费1.61亿元。国家基金项目获资助108项，入选2020年度省科技创新团队3个，提名2020年度国家发明奖1项、国家进步奖1项、教育部科技奖励3项、陕西省科技奖励18项。社会科学方面，2020年文科科研总经费截至目前近3200万元，获批国家社科基金项目56项，全国教育科学“十三五”规划教育部重点项目2项，教育部人文社科项目29项。出版学术著作68部，发表学术论文546篇，获批省部级以上哲学社会科学科研平台2个。

六是社会服务能力不断增强。认真落实教育部滇西专项扶贫工作会议要求，提前超额完成定点帮扶景谷县的“6个200”专项扶贫任务。获批国家教师发展协同创新实验基地，先后与陕西省教育厅、西安市人民政府签订共建协议。与省内10所高校成立陕西省教师教育创新与发展联盟，与18所西部师范院校成立西部师范大学教师教育创新与发展联盟，服务和引领西部教师教育协同发展的能力进一步提升。

七是民生福祉持续改善。长安校区附属中小学大学城校区加快建设，计划2021年9月正式招生。雁塔校区海绵改造任务顺利完成，老旧社区改造工程接近尾声，地下停车库完成预售，人居环境得到大幅改善。医养服务中心完成相关测试，今年8月正式投入运营。

各位代表、同志们，一年多来的工作还有很多，今天在这里，我不再面面俱到。这些工作和成绩，是学校党委正确领导的结果，更是全校师生员工共同奋斗的结果。在这里，我代表学校向大家表示诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到学校工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：教师教育特色彰显不够，服务国家教师教育改革发展的能力和影响力需要进一步提高；高峰学科尚未充分形成，学科整体竞争力不强；高层次领军人才匮乏，引领一流师范大学建设的支撑作用还不够；标志性学术成果产出不够，服务国家战略、区域经济社会发展能力还不足；综合改革纵深推进的力度还不够，改革红利释放不显著；学校治理水平和治理能力需要进一步提升。这些问题都是制约学校高质量发展的关键性、深层次、瓶颈性问题，我们一定要直面问题和挑战，勇于担当、埋头苦干，扎实推进学校各项工作取得新进展、实现新突破，不辜负国家重托和师生期待。

二、学校“十四五”期间的战略思考

学校第十一次党代会确立了学校发展新“三步走”战略目标。第一步到2024年，建校80周年之际，学校教师教育特色更加彰显，学科整体水平大幅提升，学校进入国内高水平大学行列，具有迈向特色鲜明世界一流师范大学的坚实基础。第一步是顺利实现第二步、第三步目标的“奠基之步”。因此，第一步开好局、走好路，就相当于扣好了新“三步走”的“第一粒扣子”，对学校发展具有十分重要而深远的影响。

第一步战略目标在时间维度上恰与“十四五”重合，从这个意义上来讲，学校“十四五”发展规划，关系到新“三步走”战略目标、特别是第一步战略目标能否顺利实现。因此，编制好学校“十四五”规划意义重大。本次会议的一个重要内容就是集全校智慧，谋划“十四五”，我们要聚焦高质量发展，谋深谋准谋实，想清楚“十四五”做什么、怎么做。下面，我就学校发展几个方面的战略思考，与大家交流。

第一，突出固主业、彰特色，做强教师教育。

特色就是优势、就是质量、就是核心竞争力。作为师范大学，我校最大的特色就是教师教育。为此，我们要从以下几个方面着力。

一是着力强化教师教育主责主业。把办好教师教育作为第一职责，把师范生教育作为人才培养的重中之重，实施卓越教师培养计划2.0，启动未来教育家养成计划。加强师范专业教师队伍建设，加大学科课程和教学论教师补充力度。整合教师教育机构，优化人、财、物资源配置，形成“拳头效应”。大力弘扬“西部红烛精神”，塑造学校爱国、奋斗、坚守、奉献的西部教师教育文化形象。

二是着力建设教师教育学科专业。科学规划、分步实施，推进教师教育特色学科有序进入A类学科，发挥师范类学科在学校整体学科建设的支撑和引领作用。完善教育学门类体系建设，推进教师教育学科博士学位授权一级学科全覆盖。推进师范专业国家认证，确保所有师范专业通过国家二级认证，10个左右师范专业通过国家三级认证。

三是着力打造教师教育高端平台。做强“丝绸之路教师教育联盟”，在服务国家战略层面有更好更大作为。建好国家教师发展协同创新实验基地，推动基地建设方案落地落实。建强各类教师教育研究平台，聚焦教师教育和基础教育重难点问题，催生一批具有突出贡献的科研成果。对接新时代教育综合评价改革，主动服务教师教育发展的政策研究和标准构建，为国家教师教育重大决策提供有力支撑。

第二，突出重创新、提质量，狠抓人才培养。

人才培养是大学的根本职能，培养一流人才，方成一流大学。人才培养重点在以下三个方面下功夫。

一是在本科生教育上下功夫。培养好本科人才，要注重人才培养目标、模式、方案、专业、课程有机贯通。在师范生培养层面，围绕“学识扎实、情怀深厚、灵魂高贵”的人才培养目标，强化“新师范”引领作用，深化人才培养模式改革，构建具有学校特色的人才培养模式，按照人才培养模式制定符合新时代要求、符合学校实际的师范生人才培养方案，同时建立与之相适应的专业和课程体系，培养“经师”与“人师”相统一的好老师。在非师范生培养方面，转变人才培养观念，注重非师范向应用型转变，突出学术、重在应用，对接行业、开放办学，培养高素质应用型人才。

二是在研究生教育上下功夫。研究生教育作为最高层次的学历教育，是国民教育的顶端，重在学术创新、重在质量提升。进一步深化研究生教育改革，在招生考试、培养方案、课程设置、导师选聘、论文评价、开题答辩等各个环节明确分类，构建更加科学有效的分类培养体系。针对学术学位研究生，关注科研创新能力的培养，加强科教融合的力度，支持鼓励研究生参与大的科研平台和科研项目；针对专业学位研究生，突出实践创新能力的培养，聚焦解决实际工作中的具体问题，强化与企事业单位、行业组织的合作，探索订单式培养。同时还要进一步加强研究生导师队伍建设。

三是在规模质量双重提升上下功夫。坚守师范主业，稳步提高师范生培养规模。适度扩大研究生、特别是专业研究生规模。“十四五”期间博士招生量争取每年达到400人，博士专业学位研究生力争突破300人。处理好规模与质量的关系，既要规模、更要质量，实现规模质量双重提升。

第三，突出凝方向、强团队，构筑学科高峰。

学科建设是学校建设和发展的龙头。从学校长远来讲，打造学科高峰，需进一步聚焦、聚向、聚力。

一是聚焦优势特色学科。坚持“有所为，有所不为”原则，实施分层建设，确定重点建设学科批次，优先支持中国语言文学、教育学、心理学、中国史和马克思主义理论学科建设，力求1-2个重点学科在第五轮学科评估中进入A档。实施分类建设，聚焦教师教育相关学科，重点支持数学、物理、化学与材料学、英语、生物、地理等师范类学科建设，夯实教师教育学科根基。加强文科传统优势学科建设，支持哲学、世界史等学科发展。

二是聚向重点研究领域。凝练学科方向，每个一级学科都应凝练3-5个学科方向，进一步明确学科建设重点。以学科方向为依托，产出一批高质量科研成果，回应社会关切，提升学科影响力。进一步健全“学科+学术”特区的体制机制，开展科研联合攻关，充分发挥文理科高等研究院等学科特区支撑重点学科建设的作用。

三是聚力学科团队建设。围绕重点学科和重点研究方向，组建学术创新团队，凝聚群体智慧，实现优势互补。对接国家战略，瞄准社会重大需求，培育大项目、产出大论文、力争大奖项，形成在全国具有重要影响的研究领域。

第四，突出重引育、浓氛围，打造人才矩阵。

人才是生产力、是第一资源。在人才的争夺战中，所有高校都在奋力奔跑，对于我校而言，高层次人才是改变学科面貌、实现跨越发展的关键。

一是加大高层次人才引育力度。学校当前高层次人才工作的基本思路是引育并举。人才引进的主阵地是教学科研单位，教学科研单位要充分发挥主观能动性，聚焦高峰学科和重点学科方向，出实招硬招，在人才引进工作上取得实效。人才培育的重点是具有发展潜力的本土教师，通过给政策、搭平台、压担子，厚植人才工作土壤，形成支撑可持续发展的人才梯队。

二是优化中青年教师成长渠道。实施青年教师导师制，做好老中青教师的传帮带工作。实施优秀青年学术骨干资助计划等，培育一支发展后劲充足的青年教师骨干队伍。制定符合中青年教师成长规律的业绩考核办法，重视考核结果在岗位聘用和绩效津贴的运用，激发中青年教师自我成长的内在动力。改善青年教师生活和研究条件，使其安心工作。稳步扩大博士后科研人员队伍建设，发挥其教师队伍“蓄水池”作用。

三是营造人才发展环境。好环境是人才引得进、留得住、用得好的前提。大力营造“识才、爱才、惜才、敬才”的浓郁氛围，校院两级在引才问题上要形成合力，对于学科发展急需的关键领军人才和团队，“一把手”亲自出马、亲力亲为。做好以履约情况和高层次成果产出为主要内容的人才聘期考核，进一步激发人才动力。推进建立人才分类评价体系，针对不同岗位、不同学科、不同序列的人才，建立与之相适应的评价机制和薪酬体系，激发人才活力。创新人才服务模式，落实好校院两级领导联系人才制度，及时解决人才学习、工作、生活问题，贴心贴近、精准细致地做好人才服务工作。

第五，突出强推进、激活力，深化综合改革。

改革永远在路上。只有不断深化改革，才能在危机中育新机，才能于变局中开新局。

一是全力做好改革顶层设计。改革是一场深刻的革命，改革往往都是由问题倒逼而产生。改革又是一项全局性、系统性工程，涉及到学校的方方面面。学校深化改革，做好顶层设计至关重要，要对关系发展全局的改革方向形成共识，做到“理念一致”，在“理念一致”的基础上设计可行性目标，做到“目标一致”，在“理念一致”“目标一致”的基础上，进一步理顺体制机制，推动单位之间系统关联、高度匹配和有效衔接，做到“步调一致”，以此达到“向改革要动力、以改革激活力”的最终目的。

二是大力推动治理体系和治理能力现代化。推动学校治理体系和治理能力现代化，基础是完善学校治理结构，建立健全以学校章程为基础的制度体系，坚持和完善党委领导下的校长负责制，完善学术管理、民主管理机制，构建学校与政府、学校与社会的新型关系。重点是优化机构设置，整合、优化职能部门机构设置，做好部门的设立、撤销与合并工作，进一步明确工作职责，构建活力、高效、顺畅的体制机制，建立与高质量发展相适应的治理体系。关键是激发学院办学活力，通过实施“一院一策”改革，深化“放管服”改革，给学院更大的办学自主权，调动学院在人员聘用管理、资金使用分配、职称评审、资源配置等方面的积极性，把学校事业发展的动力结构由“牵引式”变为“动车组”，让每个学院都变成学校发展的动力源。

三是倾力做好深化改革重点攻关。前不久，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，为教育评价改革指明了方向。《总体方案》从多个方面提出改革要求，具有很强的引领性、针对性、系统性和实效性。按照教育部要求，学校今年年底前报送工作方案，明确改革的目标、思路，改什么、留什么，破什么、立什么。明年6月底前，根据方案，逐项落实。此次教育评价改革，时间紧、头绪多、任务重，涉及到学校人才培养、队伍建设、教育教学、科研评价、资源配置等核心问题，我们要以高度的政治自觉和使命担当，拿出敢打硬仗、敢啃硬骨头的魄力和勇气，打好全面深化改革攻坚战。当然，看到挑战的同时，我们也应该看到机遇，比如《总体方案》在“改进高等学校评价”部分提出“改进师范院校评价，把办好师范教育作为第一职责，将培育合格教师作为主要考核指标”，这对我们是利好因素，我们要找准结合点、选准发力点，抓住机遇，在主动对接中增强话语权，努力成为师范教育深化改革的“领跑者”。

各位代表、同志们，事业只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。学校的高质量发展，不是轻轻松松就能实现的，全校上下必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力。使命在前，重任在肩。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在学校党委的坚强领导下，以更高的站位、更宽的视野、更实的作风，登高望远、砥砺奋进，奋力谱写学校高质量发展新篇章！

谢谢大家！