同心协力 内涵发展

开创特色鲜明一流大学建设新局面

——在陕西师范大学第七届教职工代表大会暨第十一届工会会员代表大会上的报告

校长、党委副书记 游旭群

各位代表、同志们：

现在，我向大会作报告，请各位代表审议。

一、六届一次教代会以来的主要工作回顾

自2012年12月六届一次教代会召开以来，已经有六年多时间。六年多来，在教育部、陕西省的正确领导下，全校师生凝心聚力、鼓足干劲，抢抓机遇、锐意改革，学校发展水平达到了新的高度，为未来发展奠定了坚实基础。

（一）党建领航，党对学校工作的领导全面加强

学校党委全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，把“培养什么人”“如何培养人”“为谁培养人”作为学校工作的根本出发点和最终落脚点。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”。接受了教育部党组两轮巡视，认真做好巡视整改工作。先后成立党委研究生工作部、党委教师工作部、离退休党委，学校党委统揽全局的领导核心作用得到充分发挥，党对学校各项工作的领导全面加强。

六年多来，学校不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，切实把思想和行动统一到中央精神上来，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。六年多来，学校认真贯彻落实全国教育大会和全国高校思想政治工作会议精神，紧紧围绕立德树人根本任务，用科学理论武装师生头脑，引导师生用党的理论创新成果凝心铸魂；进一步加强和改进意识形态工作，牢牢把握意识形态工作领导权；加强基层党组织建设，基层党组织的战斗堡垒更加坚固；扎实推进全面从严治党，校园政治生态更加清朗；胜利召开了第十一次党代会，为“双一流”建设提供了坚强的政治保证、思想保证和组织保证。学校党委先后荣获“全省创先争优先进基层党组织”“陕西省高校先进基层党组织”等荣誉称号。

（二）改革驱动，战略发展的顶层设计日臻完善

学校主动适应党和国家对高等教育发展的新要求，坚持问题导向，制定并实施了学校综合改革方案和“十三五”发展规划，着力破解发展难题。启动实施“卓越教师培养计划”“拔尖创新人才培养计划”，深入推进研究生教育改革，确保人才培养质量稳步提升。建立岗位分类分级聘用管理制度，创新校院两级人事管理，形成了人才成长的“金字塔”体系。加强学科建设顶层设计，创建学术特区，改革科研管理服务与学术评价，学科总体水平大幅提升。出台《学院工作规则》，学院办学主体地位进一步落实。独立设置审计处、内部控制办公室，学校防范各种风险的能力进一步提高。

学校对标中国特色社会主义新时代和“两个一百年”奋斗目标，根据高等教育创建一流、内涵发展新要求，第十一次党代会提出了新的“三步走”战略目标，确立了到2024年，把学校建成以教师教育为主要特色的综合性研究型大学的办学目标，部署了未来五年的发展任务和主要举措，即：“八项任务”“四个工程”和“四个计划”，科学规划了学校未来发展蓝图，开启了特色鲜明世界一流大学建设的新征程。

（三）一流引领，学校办学质量和水平显著提升

学校着眼“双一流”建设的战略布局，锐意进取，攻坚克难，办学实力大幅增强。

人才培养质量迈上新台阶。本科教育建设持续加强，成立本科教育工作领导小组，出台《关于全面提高本科教学质量的实施意见》，完成教育部本科教学审核评估，获批国家级教师教学发展示范中心，国家级精品课程等标志性成果建设取得明显成效，获得高等教育国家级教学成果奖一等奖1项、二等奖5项，获奖数量创历史新高，一等奖实现零的突破。学生在全国大学生数学建模大赛、“挑战杯”科技竞赛、“大学生创业大赛”和各类学科竞赛中屡获佳绩。研究生培养质量得到提升，创新能力显著增强。全日制学术型硕士研究生优秀生源比例大幅提升，新增陕西省优秀博士论文41篇，研究生科研成果的数量和质量均有所提高。改进公共艺术教育，成立了学校公共艺术教育中心。加强第二课堂建设，第一课堂和第二课堂深度融合、相辅相成。毕业生就业率连年保持在高位水平，就业质量和就业层次逐年提升。

学科发展水平显著提升。学校成为国家首批“世界一流学科”建设高校，中国语言文学学科进入国家“世界一流学科”建设名单。全国第四轮学科评估有8个B+学科，13个学科位列前30%，学科整体水平显著提升。博士学位授权一级学科从15个增加到18个，博士后科研流动站从12个增加到18个。4个学科进入ESI全球排名前1%，一个学科进入ESI全球排名前5‰。2个协同创新中心被认定为省级创新中心。成立人文社会科学高等研究院，加快建设科学技术高等研究院，为打造学科高峰提供了重要的平台支撑。

科学研究成果丰硕。人文社会科学研究优势进一步彰显，2014—2018年，国家社科基金立项总数四年位列全国高校前十。2018年国家社科基金重大项目立项数，位居全国第十、西部第一。社科基金后期资助项目数，连续5年位居全国第一。新增国家民委和全国妇联重点研究基地各1个、省级重点研究基地8个。自然科学研究保持了稳中有进的良好发展态势，国家自然科学基金年度获批立项数连续三年超过100项。新增国家级重大重点项目19项，获批教育部创新团队2个、陕西省重点科技创新团队6个，高等学校学科创新引智基地3个。新增省部级重点实验室、工程实验室等科技创新基地12个。获得省部级科学技术奖55项。到校科研经费从2013年的1.54亿元到2018年的2.36亿元，增幅达53.25%。

师资队伍建设取得新成就。坚持人才强校战略和人才优先发展战略，建立“学校推动、学院主动、部门联动、典型带动”的人才工作机制，教师队伍建设良性发展。专任教师规模达到1828人，具有博士学位和海外经历教师比例跃至73.4%和47.7%，45岁以下中青年教师所占比例达62.9%。高层次人才类型和数量显著增加,在人才培养、学科建设、团队建设等方面的引领作用愈加凸显。

国际交流与合作取得新进展。坚持开放办学，大力拓展合作伙伴，与世界上180多所高校和研究机构建立合作关系。服务“一带一路”倡议，实施“1311丝绸之路教育与人文交流工程”，已取得实质性阶段性成果。组建成立“文化教育智慧传播工程技术研究中心”，成功举办“三个联盟”成立大会和“‘一带一路’中俄教师教育高端论坛”。获批4个教育部国别和区域研究中心以及长安与丝路文化学科创新引智基地。学校入选首批“来华留学质量认证”试点院校，学历留学生人数、长期外国专家人数不断增加，师生对外交流更加频繁，国际化办学理念日益深入人心。

办学条件和民生福祉得到新改善。学校总体收入从2013年的16.25亿元，增长至2019年的23.23亿元，增幅达42.95%。长安校区总体规划蓝图基本实现，两校区办学格局相得益彰。新征土地240余亩，校舍建筑面积增加约50万平方米，总建筑面积增加40.6%。长安校区二期13栋教职工公寓、雁塔校区3栋高层住宅建设完成，教职工住房条件得到切实改善。新勇学生活动中心、研究生公寓二期建成并投入使用，教育博物馆落成开放，学生第二课堂活动场馆面积增加近1万平方米，学生住宿建筑面积增加约3.9万平方米。文汇楼建成投入使用，长安校区科研大楼、国际教育大楼即将建成，教学科研建筑面积增加9万余平方米。长安校区实验动物养殖中心开工建设，体育训练中心和教师教育科研创新中心完成立项审批。学校在职人员人均年收入，从2013到2018年实现倍增；离退休人员人均年收入，从2013年的4.33万元提高到2018年的7.67万元，增幅达77.2%；学生奖助经费，2019年预算为1.96亿元，是2013年的2.36倍。学校内部治理不断完善，规范化管理水平有效提升。每年都组织教职工开展丰富多彩的文体活动，为教职工进行健康体检，引领教职工健康生活、快乐生活。不断健全精细化养老服务体系，成立了医养服务中心。平安校园、和谐校园、绿色校园、智慧校园建设均取得新的进展，教职工的获得感、自豪感不断增强。

各位代表、同志们，回顾过去六年，这些成绩的取得，是我校在爬坡攻坚阶段，转型发展面临诸多现实困难的情况下取得的，十分不容易。这是教育部、陕西省正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，更是全校广大教职员工众志成城、辛勤工作、努力奋进的结果。最重要的一点，是校内有一大批勤勤恳恳为学校事业发展全身心投入的教职员工，他们热爱师大、忠诚师大，有着强烈为学校事业发展贡献才智和力量的主人翁意识，这才是师大今天能取得长足进步的最重要的动力。在此，我代表学校，向为学校发展付出辛劳的所有师生员工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、学校发展面临的主要问题和努力方向

同志们，在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，学校发展还存在一些问题。主要是：学校统筹推进改革、攻坚克难的力度仍需加强，干部队伍适应形势变化、主动谋事干事、干成事的能力需要提高，校院两级治理体系、治理能力需要完善和提升。高水平的师资仍然缺乏，拔尖创新人才培养能力不足，高层次人才的引育能力还需进一步提升。教师教育特色还需要进一步彰显，体制机制还需要进一步健全，引领性标志性成果还不多，服务国家和区域经济社会发展的作用发挥还不够充分。文理基础学科传统优势凸显不够，学科高峰没有形成，体现综合性的高水平学科布局尚未形成。科研创新能力不足，高水平原创成果不多，服务国家重大需求的话语权、影响力与支撑度还不够强。学校财力还不足以有力支撑事业发展，办学经费筹措能力需要进一步加强。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。

各位代表、同志们，时代风云波澜壮阔，中国特色社会主义进入了新时代，我国高等教育迈入新时期，我校改革发展进入了新阶段。立足新时代新时期新阶段，总结过去办学经验，在实践中，我们要坚持把加强党的领导作为学校事业发展的根本保证，坚持把人才培养作为学校事业发展的核心使命，坚持把加强师资队伍建设作为学校事业发展最重要的基础性工作。我们必须把内涵式发展作为学校事业发展的重要遵循，必须把国际化开放办学作为学校事业发展的必由之路，必须把深化综合改革作为学校事业发展的根本动力。这“三个坚持”“三个必须”，是我们办学的基本原则，是推动学校改革建设发展的基本遵循，我们一定要长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。

实践证明，除了以上提出的“三个坚持”“三个必须”，我们还要坚决发扬迎难而上的担当精神。习近平总书记指出，我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。目前，我校恰恰正处在这样一个阶段，我们必须以“越是艰难越向前”的气概，克服困难，努力开拓学校发展更加光明的前景。我们要坚决锤炼奋斗实干的工作作风。习近平总书记指出，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们要发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，靠实干成就事业，用实干铸就辉煌。我们要坚决依靠师生员工的共同努力。依靠师生、同心同德、同向同行，学校事业就会良性发展。我们必须尊重师生主体地位，保障师生合法权益，汇聚全体师大人力量，绘就学校更加出彩的崭新画卷。

三、今后主要工作的思路和举措

当前，我国高等教育一个显著的特征就是内涵式发展。可以说，陕西师大经过75年的建设与发展，特别是改革开放40年来，经过一代又一代师大人的接续奋斗，从划归教育部直属，到跻身国家“211工程”重点建设大学，再到成为世界一流学科建设高校；从上世纪八九十年代的奋力发展，到新世纪十多年的快速发展，再到新时代的内涵发展。我们的办学规模和办学条件，尤其是硬件条件，纵向比较已有很大改善，今后办学的关键，主要是在内涵发展上下功夫，把握好着力点，提高办学质量。今后一段时间，学校的重点工作思路可以概括为“一条主线，五个方面”，“一条主线”就是“推进学校内涵式发展”，“五个方面”就是“树精神、促改革、彰特色、强学科、惠民生”。

树精神，就是铸内涵式发展之魂，让“西部红烛精神”更加闪耀。大学之所以为大学,并不仅是一种物质实体的存在,更重要的是一种文化的存在，精神的存在。大学精神是文化软实力，是全校师生的精神家园，更是一个学校的立校之本，没有一流的大学精神，就无法创建一流的大学。陕西师范大学诞生于民族危亡时刻，建校伊始就提出了教育救国的办学主张。在75年的办学历程中，学校始终坚持与民族命运起伏共振，与国家教育事业发展紧密相连，师大人怀抱教育强国志向，扎根西部，用理想、信念和情怀扛起西部教育的大旗，以对国家、民族和人民的赤胆忠诚和无私奉献，铸就了这所大学伟大的“西部红烛精神”。这种精神，是学校的灵魂，是学校牢记师范大学使命，矢志教师教育办学历程的生动写照，更是铸魂育人的生动体现，它源于学校的发展历史，融合学校的发展现实，也必将引领学校未来的发展方向。目前，学校迫切需要用“西部红烛精神”激励师大人建功立业，激发干事创业的热情。学校要进一步挖掘“西部红烛精神”的内涵，做好阐释与宣传，增强认同感和美誉度，彰显陕西师大在国家高等教育体系和教师教育体系中的独特地位和支撑作用，让这种精神薪火相传、历久弥新，融入到每个师大人的血脉中，成为广大师生和校友共同的价值追求和行动自觉，当好振兴国家教师教育的排头兵，为建设教育强国作出无愧于时代的“师大贡献”。

促改革，就是破内涵式发展之缚，让学校发展的体制机制更加顺畅。学校内涵发展，“师大梦”的实现，需要进一步加大改革力度，需要全体师大人一步一个脚印的苦干实干。我们要强化改革系统思维，用普遍联系的观点设计改革，用统筹兼顾的办法推进改革，用解放思想的勇气冲破思想观念束缚，不断释放办学活力。我们要按照学校第十一次党代会要求和综合改革方案，进一步加大学校综合改革的力度，落实好各项改革任务。

目前，学校改革已进入深水区，每一项改革都会对其他改革产生影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合，必须在前瞻性、整体性、系统性上下足功夫，保证在学校内部治理、人事分配制度、师资队伍与学科建设、评价体系、人才培养、资源配置与条件保障等方面都取得成效。特别是在当前阶段，我们要切实做好一流学科建设机制改革，科学规划学科布局，突出一流学科建设与国家重大需求有机结合，优势学科建设与潜势学科建设有机结合，学科平台建设与学科队伍建设有机结合，建设资金分配与建设绩效考核有机结合，实现学科平台、人才队伍、科学研究全面协调发展。要做好学院综合管理与绩效考核改革，重点围绕第五轮学科评估指标体系，紧扣高等教育人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流与合作等基本职能，体现传承、响应关切、面向未来，激发学院和实体性科研机构的活力，增强“双一流”建设的内生动力。要进一步深化校内收入分配制度改革，探索建立以岗位为基础、业绩为重点的绩效工资体系，强化绩效考核与激励机制，实现多劳多得、优劳优酬。要做好后勤产业体制机制改革，认真落实好后勤体制机制改革方案，提升后勤管理水平、服务质量和保障能力。积极稳妥地推进学校产业体制机制改革，为学校内涵式发展提供有力支撑。

彰特色，就是固内涵式发展之基，让学校的办学特色更加鲜明。《中国教育现代化2035》明确指出：要分类建设一批世界一流高等学校，建立完善的高等学校分类发展政策体系，引导高等学校科学定位、特色发展。特色是气质、是质量，也是竞争力。学校第十一次党代会提出我校的奋斗目标是要建设特色鲜明世界一流大学。这是对党中央加快建设世界一流大学、一流学科，推进教育强国战略实施的积极回应，是在新的历史起点上对国家、区域发展需求的主动担当，是站在学校事业发展的新高度作出的时代选择。彰显鲜明的办学特色，就要紧紧把握教师教育和“一带一路”建设这两个关键点，这也正是我校长期办学积淀形成的特色和优势。一流大学都是在服务国家发展中成长起来的，无论是教育优先发展战略，还是“一带一路”倡议，都是国家意志、国家行动，抓住这两个关键就抓住了发展的战略机遇。

在强化教师教育特色方面，我们要充分认识到，当前，党和国家将教育和教师工作提到了前所未有的政治高度，教师教育特色是师范大学服务国家、谋求发展的逻辑起点。国内高水平师范大学，在其战略发展规划中，都紧紧围绕国家和办学所在区域经济社会发展，把教师教育作为学校发展主线，力求实现从综合型师范大学向创新型师范大学转变，由国家重点建设的师范大学向世界一流师范大学转变。应该看到，中国的教育短板在西部，作为中国西部地区唯一一所教育部直属、世界一流学科建设的师范类高校，我们在振兴西部教师教育，提升西部欠发达地区教育质量，弥齐教育短板、促进教育现代化等方面承担着国家使命，发挥着无可替代的作用。因此，我们更应该以强烈的责任感和使命感，抢抓机遇，用好用足政策，实施好“西部教师教育珠峰计划”，牵头组建“中国西部师范大学教师教育创新与发展联盟”，建强做优教师教育，不断增强服务西部和引领西部基础教育的能力，在主动作为中彰显独特价值，在服务国家和区域发展中提升学校办学竞争力。

在融入“一带一路”建设方面，学校有着得天独厚的区位优势和学科优势。实施好“一带一路驼铃计划”，当好教育人文交流先行者，一是要扎实推进丝绸之路“三个联盟”建设，促进联盟释放合作共赢红利。二是要加强与沿线国家高水平大学和学术机构的实质性合作，把“一带一路”相关研究机构建设成为有重要影响力的一流学术平台、重要智库和高层次人才培养基地。三是要与优质教育资源有效融合，力争合作办学项目尽快实现突破。四是要在更宽领域、更深层次上开展教师教育的国际交流与合作，开展联合教师培训，推进联合办学，培养“一带一路”建设需要的国际化复合型专业人才。

在人才培养方面，一是要认真贯彻落实教育部新时代全国高等学校本科教育工作会议精神，坚守本科教学的基础地位与人才培养的中心地位，把一流本科教育建设作为“双一流”建设的基础任务，打造出具有陕西师大特色的一流本科教育。二是要扎实开展本科教学审核评估整改，加强本科专业建设的顶层设计，以更大的决心和勇气深化改革、破解难题。三是要精准施策，补齐第四轮学科评估中人才培养方面存在的差距。四是要加大力度深化研究生教育综合改革，鼓励与国内外高校、企业、研究机构开展联合培养工作，推进“需求导向、项目驱动、课程综合、学科交叉”培养机制创新。五是要持续深化创新创业教育改革，促进专业教育与创新创业教育有机融合，探索跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才机制，推动创新创业教育与专业教育紧密结合，激发学生创新创业活力。

在科学研究方面，一是要着眼原始创新力提升，自然科学的基础学科要瞄准国内外前沿，应用学科要以满足国家重大需求为导向，人文社科要积极建设师大特色、师大风格、师大气派的学科体系、学术体系和话语体系。二是要加强高端智库建设，提高服务国家决策的能力，为国家发展贡献“师大智慧”。三是要依据不同学科的性质、特点、目标和建设任务，制定多维度的评价原则和评价标准，激发创新活力。四是要探索成立科技成果转移转化中心，推进更多的成果转化落地。

强学科，就是蓄内涵式发展之势，让支撑学校发展的核心竞争力更加强劲。今年是“双一流”建设首轮建设期的最后一年，明年，“双一流”建设就要迎来“期末考试”，同时教育部将启动第五轮学科评估。面对这个严峻形势，我们每一位教职工都承担着压力和责任。我们必须把握好学科建设的内涵，尊重学科发展规律，突出学科发展优势。一是要围绕即将到来的第五轮学科评估，全力做好评估准备工作。二是要优化学科布局，加强学科协同交叉融合，以一流建设学科为核心，以优势特色学科为主体，以相关学科为支撑，整合相关传统学科资源，促进基础学科、应用学科交叉融合，推进新工科、新文科和“人工智能+”等相关学科建设，在前沿和交叉学科领域培植新的学科生长点，培育学科新方向。三是要建好学科特区，进一步完善人文社会科学高等研究院体制机制，加快科学技术高等研究院建设步伐，创设科学高效的学科特区治理架构和队伍建设体系，建立符合学科发展规律的体制机制，实现人文社科和基础学科的跨越式发展，加快高层次成果产出。四是创新学科管理模式和资源配置方式，推行“一院一策”，凸显学院办学主体地位，实现人财物的合理配置和效能提升。实施一流学科建设“一把手”工程，各有关职能部门和学院要协同配合，共担学科建设发展与质量提升的任务和责任。

惠民生，就是助内涵式发展之力，让师生的工作学习生活更加美好。学校发展的每一次进步，取得的每一项成绩，都是广大师生员工共同奋斗的结果。面向新征程，实现新跨越，更需要紧紧依靠广大师生员工，更需要突出师生的主体地位，全心全意为师生员工服务，更好地满足广大师生员工对美好生活的向往。我们要按照学校第十一次党代会的部署，实施好民生工程，真正把师生员工的福祉落到实处。

学校将加紧建设长安校区附属中小学，争取年内动工，为中青年教职工解除子女教育后顾之忧。尽快完成雁塔校区地下停车场工程，解决停车难问题，早日恢复操场使用。积极推进医养服务中心建设，实施雁塔校区医养服务空间改造工程，探索建立“医养一体化”发展模式，打造高校医养结合样板，满足离退休职工多层次健康养老需求。长安校区教工餐厅已经建成，下周即将试运行，将切实改善教职工用餐条件。新的后勤改革方案落地后，将进一步优化后勤管理和运行的体制机制，提升后勤整体服务保障的能力和水平。持续开展两校区环境、秩序大整治，为师生员工提供优美、整洁、有序的工作、学习、生活环境。

落实好民生工程，就是要不断增强师生员工的归属感和幸福感，让每位师生都焕发出参与学校改革发展的积极性、主动性、创造性，在推进学校事业发展中充分展示智慧和才华。落实好民生工程，就是要多谋师生之利，多解师生之忧，让学校改革成果惠及广大师生，让广大师生生活得更有自信、更有尊严、更有期待、更加幸福！

各位代表、同志们！奋斗是最鲜明的底色，实干是最嘹亮的号角，团结是最强大的力量。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在学校党委的坚强领导下，以更高远的站位，更宽广的视野，更务实的作风，团结一心、砥砺奋进，在建设特色鲜明世界一流大学的征程上，谱写陕西师大更加壮丽的篇章！

谢谢大家！