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陕西师范大学“十三五”发展规划(2016-2020年)
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“十二五”期间,学校的学科(专业)战略布局基本完成,人才培养质量稳步提升,教师队伍结构渐趋合理,科学研究取得新成就,国际交流与合作的规模与层次有了新进展,教师教育办学特色的共识基本形成,为以教师教育为主要特色的综合性研究型大学的建设奠定了较为坚实的基础。但是,学校学科发展水平与国家一流学科建设目标的要求仍有较大差距,教师教育特色不够突出,非师范专业学生缺乏市场竞争力,研究生创新能力亟待提高,教师队伍高层次人才匮乏,青年教师承担国家重大科研项目的能力严重不足,学校国际化进程有待加快,服务国家、区域经济社会发展能力亟待提升,制约学校发展的体制机制障碍需要进一步破除等。因此,“十三五”期间学校改革发展的任务依然十分艰巨。

为了适应国家对高等教育发展的新要求,更好地实现学校的战略转型,依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、国务院《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》等文件精神和《陕西师范大学章程》、《陕西师范大学发展战略规划(2011-2024年)》、《陕西师范大学综合改革方案(2015-2024年)》,结合学校现阶段发展实际,制定本规划。

一、总体要求

(一)指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的教育方针,全面提高人才培养质量,推进依法治校,深化综合改革,着力解决学校改革发展中存在的深层次矛盾和问题,推进中国特色现代大学制度建设,促进学校治理体系和治理能力现代化,坚持“崇真务实、开放包容、追求卓越”的办学理念,进一步弘扬“抱道不曲、拥书自雄”的学风,加快以教师教育为主要特色的综合性研究型大学建设步伐。

(二)基本原则

——问题导向原则。梳理与分析困扰学校战略目标实现的突出问题,制定切实可行的实施方案,破除体制机制障碍与政策瓶颈,补齐短板,释放改革活力,推进学校转型发展。

——学科引领原则。以一流学科建设为统领,统筹推进学校队伍建设、人才培养、科学研究、国际交流与合作、社会服务、文化传承与创新等工作,提升学校的核心竞争力。

——内涵发展原则。坚持走内涵发展之路,把提升质量作为学校改革发展核心任务,稳定规模、优化结构、强化特色、注重创新,实现办学水平的高质量提升和可持续发展。

——绩效激励原则。建立激励约束机制,鼓励公平竞争,强化目标管理,突出建设绩效,构建和完善学科建设、队伍建设、人才培养、科学研究等评价体系,充分激发学院和教师的内生动力与发展活力。

——改革驱动原则。深入实施综合改革,完善校院两级治理结构,加快中国特色现代大学制度建设,构建充满活力、富有效率、更加开放,有利于学校发展的体制机制。

(三)总体目标

以国家推进一流大学和一流学科建设为契机,通过5年努力,使学校的人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新能力得到显著提升,学校综合办学实力进入国内高水平大学行列,为2024年基本实现以教师教育为主要特色的综合性研究型大学的建设目标奠定坚实的基础。

——以国家需求为牵引,全面提高学科水平,大力推动特色教师教育、一流人文社科、优势理科工科和新兴交叉学科等学科群建设,力争部分学科进入国家一流学科建设行列。

——围绕学科(专业)建设,合理规划教师队伍规模,优化教师队伍结构,确定不同学院(含其他二级教学科研单位,下同)教师的规模与结构;力争长江学者计划特聘教授、千人计划入选者等领军人才持续增加,高层次人才学术团队建设卓有成效,研究型大学建设的队伍支撑基本形成。

——扎实推进卓越教师培养计划,彰显教师教育人才培养特色;探索与完善非师范专业人才培养的体制机制,建好一批非师范品牌专业;适度增加研究生的培养规模,优化研究生类型结构,着力提升研究生的创新能力。

——创新科研机制,建立符合学术发展规律的评价体系,鼓励学科差异化发展、特色发展,产出高水平科研成果;建设新型高端智库,服务国家和区域的重大决策;力争国家级科研平台有新的增长,实现国家级科技成果奖等标志性研究成果的突破;实现科研经费总量翻一番。

——推进学校国际化进程,加强与世界高水平大学的实质性合作,开展人才联合培养和科研联合攻关;扩大学历留学生培养规模,加大引进外籍教师步伐,提升办学国际化水平。

——提升服务国家和区域教育水平,继续探索引领西部教育发展的途径;通过图书、期刊出版等形式服务国家文化教育发展;推进“政产学研用”的协同创新,促进科技成果转化,提高服务国家和区域社会经济发展的能力。

——做好美丽校园建设,优化校园环境,提高学校条件保障水平,充分发挥环境育人功能。

二、建设任务

(四)学科建设

围绕国家“双一流”建设目标,坚持扶优扶强扶特的学科建设战略,结合学校学科发展现状,统筹规划,重点建设,提升学校学科发展的整体水平。

1.目标

——经过5年建设,力争一流学科建设初见成效,产生2-3个排名全国前5位或前10%的学科,若干学科进入全国前15位或前20%,产生2-3个在国内外有较大影响力的学科领域,力争1-2个学科进入国家一流学科建设层次。

——形成以一流学科为核心的若干优势学科群和不同层次、不同类别学科相互支撑、相互促进的学科体系,学科协同创新运行机制更加健全高效,教师教育学科特色更加凸显,学校的学科总体水平和影响力达到新的高度。

2.举措

——大力推进《陕西师范大学一流学科建设规划(2014- 2024年)》。优先发展教师教育支撑学科及其相关基础学科,打造教育学、心理学等学科高峰,大力加强人文社科、自然科学等优势学科,继续扶持新兴交叉学科建设。通过政策、资金、资源的倾斜,促进人才队伍、研究平台建设等向特色优势学科和新兴交叉学科汇聚,使部分优势学科率先达到国内一流水平,为其他学科实现跨越式发展积累经验,实现学校学科整体水平的大幅提升。

——全面构建以学科要素为抓手的学科绩效管理新体系。强化政策引导,参照学科评估关键指标,以人才培养、科学研究、队伍建设等为抓手,建立相关部门的联动机制,构建以学科发展为中心的“网状化”、多维度的学科管理新体系。

——积极探索以学科特区为着力点的学科建设新举措。立足学校学科发展现状,按照国内外高水平大学学科建设的成功经验,组建人文社科高等研究院、高等科学技术研究院,开辟学科特区,创设科学高效的学科特区治理架构和队伍聘任体系,建立符合学科发展规律的体制机制,实现人文社科和基础学科的跨越式发展。

——稳步推进以绩效导向为杠杆的学科激励制度。创新资源分配方式,突出绩效导向,形成激励约束机制。遵循国家财政经费改革思路,整合学科经费,依据建设目标与层次,建立整体预算、间接管理的学科经费管理新模式。完善绩效评价机制,根据评价结果、资金使用效率等情况,动态调整支持力度,增强建设的有效性,实现人财物的合理配置及其效能提升。

(五)队伍建设

深入实施人才强校战略,深化人事制度改革,加大队伍建设力度,厚植人才成长土壤,统筹兼顾,分类指导,形成能够支撑研究型大学发展的教师队伍、专业技术队伍和管理服务队伍,努力实现各支队伍的协调发展。

1.目标

——优化教职员工队伍结构。到2020年,专任教学科研人员达到2000人左右,其中,博士学位获得者达到80%以上;具有一年以上海外(境外)留学或工作经历的专任教师比例达35%以上。控制其他专业技术人员和管理职员占全体教职工的35%左右。

——加快高层次人才的引培步伐。力争引进千人计划特聘教授2人以上,引进或培养长江学者奖励计划入选者10人以上,国家杰出青年科学基金获得者达2人以上,百千万人才工程入选者3人以上;新增陕西省百人计划30人。

——调整其他专业技术人员队伍结构。具有研究生以上学历的人员比例达到35%以上,提高工程、实验技术人员所占比例,其中,实验技术人员增加到130人左右。

——适度扩大博士后流动站规模。实现校内博士学位授予权的一级学科博士后流动站的全覆盖;扩大脱产博士后在站人员规模,力争在站科研人员达到400人左右,其中师资博士后达到150人左右。

2.举措

——创设人力资源配置与学科发展的联动机制。统筹规划学科发展与人力资源建设,依据学校学科建设需要,确定不同学科教师的规模与结构,制定各个学院教师队伍的编制与岗位,动态调整教师数量与比例,确保人力资源配置向一流学科倾斜。

——大力加强高层次人才队伍建设。坚持培养、引进、激励并举,优先保障一流备选学科的人才队伍建设需求,使师资队伍质量与规模、层次与结构尽快达到或超过国内一流学科建设水平。将各类人才的引培工作与一流学科建设规划有机结合,力争千人计划、长江学者支持计划和创新团队发展计划、国家杰出青年科学基金等方面有新进展。

——加快人才特区建设。增设特聘岗位,独立于学校常规岗位分级聘用体系,独立考核管理,增强对学科建设亟需高层次人才的吸引力。配合高等科学技术研究院和人文社科高等研究院建设,建立符合高层次人才发展特点的人事管理服务机制,推进学术创新研究团队建设。

——探索建立岗位分类分级聘用管理制度。在规范编制管理的基础上,进一步理顺编制与岗位、聘用与分配的关系。探索多元化岗位设置,强化岗位职责与考核评价,突出绩效导向,实行岗位绩效薪酬制度。实施全员聘用制度,加强各类人员岗位标准制定与聘用管理。建立教学科研人员准聘长聘制度,明确教学科研人员准聘与长聘岗位聘任条件,实现分轨聘用。设计相应的考核评价及薪酬制度,完善人员退出机制和人事争议调解机制。

——构建校院两级人事管理新体系。加强学校对人事工作的顶层设计,明确学校与学院人事管理权限,强化学院在人力资源配置方面的主体作用。加强人员编制规划与管理。落实“学校推动、学院主动、典型带动、部门联动”的工作机制,推进校院两级师资队伍建设目标责任制。

——完善全方位人才成长支持体系。把握青年才俊成长规律,在人才成长的不同阶段设计具有针对性的支持制度,构建人才成长层级通道。为青年教师成才制定成长规划和阶段目标,将青年教师职业发展和团队建设、学科建设结合起来。完善专任教师考核办法,优化选人用人机制、人才引进流动机制和激励保障机制,实行教师师德表现一票否决制。

——加强实验人员队伍建设。逐步扩大实验人员队伍规模,改善队伍结构。加大定向培训的力度,增强实验技能,提升服务质量,提高设备使用效益,建立技术服务评价体系。优先保障一流学科和教学科研一线的需求。重视实验团队建设,加强技术领域的研究与创新,推动教学科研实验一体化发展。

——开展职员职级认定和正常晋升工作。制定相关办法,明确新进职员职级认定条件和程序,根据职员任职年限、工作业绩等情况,开展职员职级晋升工作并逐步常态化,打通职员职业发展道路,建立一支高素质的专业化、职业化管理队伍。

(六)人才培养

坚持立德树人,以提高人才培养质量为根本任务,进一步优化专业和人才培养结构,创新人才培养模式,巩固本科教学基础地位,改革研究生培养机制,着力培养具有历史使命感和社会责任心、富有创新精神和实践能力的优秀人才。

1.目标

——稳定本科生规模,建立与学校发展战略相适配的师范生与非师范生的结构。提高免费师范生的培养质量,积极推进卓越教师培养计划,造就高素质的未来教师;统筹规划非师范专业建设,集中力量推进非师范品牌专业建设,促进高素质、创新型、应用型人才培养,提升非师范专业的市场竞争力。

——努力提高硕士研究生的生源质量和培养质量。优化学术型研究生和专业学位研究生的类型和结构,提高硕士研究生培养质量。进一步完善免费师范生在职攻读硕士研究生的制度保障;积极探索专业学位研究生的培养规律,加强专业研究生导师队伍与实践基地建设。

——着力提高博士生的创新能力。积极推进申请考核招生制度改革,继续探索文理工等不同学科博士研究生培养模式,完善导师负责制,构建科学的质量监测体系,着力提升博士生创新能力。凸显教育博士的实践特色,招收优秀人才,成就未来教育家。努力提升博生生培养声誉。建立与学校学科战略发展相适应的博士生资源分配制度。

——产出一批高层次的教学成果。开发10-15门国家级开放课程,10-20门高水平“慕课”课程;建设10部左右国家级“十三五规划教材”;获批1-2项国家级教学成果奖;培育1-3名国家级教学名师。

——打造职后教育品牌,拓展教育培训市场,增强服务西部教育的能力和水平,搭建终身学习“立交桥”。

2.举措

——坚持教学为要,巩固本科教学的基础地位。全面落实《陕西师范大学关于全面提高本科教学质量的实施意见》,坚定执行教授为本科生上课的基本制度;构建校级、省级、国家级三级教学名师培育体系,组建若干以教学名师为“责任教授”的教学团队,充分发挥教学名师的作用;采取多种办法,加强青年教师教学能力培养。根据培养目标,不断调整和完善课程体系,加强课程资源建设,促进优质课程资源共建共享;探索学科基础课程、专业核心课程教授负责制;优化选修课课程体系,打造核心优质通识教育课;继续加强教材编写支持力度。实施“课堂教学改革创新行动计划”、“公共课改革行动计划”,推进信息化教学改革,加强教学改革研究,全面提升课堂教学质量;做好教学成果奖、高教改革研究项目、本科教学工程等教学项目及标志性教学成果的培育和建设。

——彰显教师教育人才培养特色,全面提升师范生培养质量。结合国家相关政策,实施卓越教师培养计划,扎实推进卓越教师实验班建设,启动实施“陕西师范大学卓越教师实验班教师互聘双百计划”,落实卓越教师培养的大学—政府—中小学“三位一体”培养机制。建设西部卓越教师教育创新与发展基地。实施“国家文理科基础研究与教学人才培养基地振兴计划”,继续重点支持中文、生物基地班建设。切实有效整合教师教育资源,充分发挥教师专业能力发展中心、教师教育协同创新中心等在教师教育人才培养中的引领、示范和辐射作用。

——遵循“有所为有所不为”的专业建设思路,重点建设一批非师范品牌专业。根据教学质量、社会评价、市场需求和现有教师队伍状况,调整专业设置,整合非师范专业,建设若干具有市场竞争力的非师范品牌专业。实施“拔尖创新人才培养计划”,构建“国家级—校级—院级”三级非师范专业拔尖创新人才培养体系。

——强化实践育人环节。结合师范和非师范专业特点,分类制订实践教学经费标准和考核办法。增加实践教学比重。加强实习实训基地、实践教学和大型仪器设备共享平台建设,建好实验教学示范中心、校外实践教育基地。加强实践教学管理,提高实验、实习实训、实践和毕业设计(论文)质量。广泛开展大学生社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明、勤工助学和挂职锻炼等社会实践活动。

——开展创新创业教育和就业指导服务。全面实施《陕西师范大学创新创业人才培养方案》,组建创客空间,开设创新创业指导类课程,做好创新创业训练计划项目和各类大学生学科竞赛,把创新创业教育融入人才培养的全过程。提升教师创新创业教育教学能力。营造校园创新创业文化氛围。加强就业指导服务,完善职业发展和就业指导课程体系,健全毕业生就业信息服务平台,加强困难群体毕业生就业援助与帮扶。构建人才市场反馈与人才培养联动机制。

——提高研究生培养质量。推进研究生招生制度改革,提升生源质量。完善研究生资助体系。遵循学术型研究生和专业学位研究生培养的规律,提升学术型硕士生的学术素养和创新能力,提高专业学位研究生适应社会需求、解决实践问题的能力;采取专门措施,不断提升免费师范生在职攻读教育硕士教育质量;提升博士生的学术和职业发展能力,支持博士生面向学术前沿开展原创性研究,培养具有国际视野和竞争力的未来学者和满足创新型国家建设的高端人才,完善教育博士专业培养方案,提升教育博士生的培养质量,造就若干教育、教学和教育管理领域的拔尖创新人才。

——改革研究生培养机制。完善以科学研究和实践创新为主导的导师负责制。综合考虑导师的师德、学术和实践创新水平,健全导师遴选、考核等制度,给予导师特别是博士生导师在录取、资助等方面更多自主权。学术学位研究生导师应通过科研任务,提高研究生的理论素养和实践能力。推动高校与科研院所联合培养,鼓励跨学科合作指导。专业学位研究生突出职业能力培养与职业资格紧密衔接,建立健全培养、考核、评价和管理体系。专业学位研究生实行双导师制,支持在行业企业建立研究生工作站。开展专业学位硕士研究生培养综合改革试点。

——稳步推进职后教育。整合教师职后教育资源,完善职后教育机构管理办法和职前职后相衔接的教育培训体系。积极发展远程教育、成人高等学历教育和其他教育培训,为教师终身教育提供优质服务。

——健全教育质量评估制度。出台学校教学质量评估方案,加强分类评估、分类指导,建立以学院自我评估为基础,教务处、研究生院、高等教育研究与评估中心等多元参与的校内教学评估制度。健全校内质量保障体系,实行分类评估,对新建专业和学位授权点实行合格评估。加大对硕士、博士学位论文的抽检范围和力度。加强学位授权点建设和研究生培养质量监控。建设学位与研究生教育质量监控信息化平台。

(七)科学研究

围绕国家重大需求和国际学术前沿,以改革学术评价制度为杠杆,加强基础研究,重视应用研究,全面提升学校的科学研究水平,增强服务国家与地方社会经济发展能力。

1.目标

——创新科研机制。着力构建协同创新、科学规范、开放合作、运行高效的科研机制。创新科研人员聘用制度,建立稳定与流动相结合的科研团队。提升教师特别是青年教师的创新能力。加大对重大、重点科研项目的策划培育引导,产出一流科研成果。

——提升科学研究水平。到2020年,围绕国家重大需求和学术前沿,提高承担国家重大研究计划的能力;实现国家基金委创新研究群体的突破;争取2-3项成果获得国家科技奖励;科研经费总额翻一番。

——繁荣哲学社会科学。依托人文社会科学优势,推进智库建设,打造具有中国特色、中国风格和中国气派的哲学社会科学平台,着力提升解决重大问题能力和原始创新能力。科研立项总数持续保持在全国高校前列,争取国家和教育部各类工程性重大委托项目的突破,形成2-3个独具特色的全国性优势研究领域。优化哲学社会科学学术评价和学术标准体系,激发科研创新活力。大力建设高水平人文社科学术期刊群,展示学校学术实力与成果。

——提升科技创新能力。依托重点学科,加强国家(重点)实验室、国家工程技术(研究)中心以及教育部重点实验室、工程技术中心建设与发展。力争获得国际联合实验室,新建1-2个国家级科研平台。积极推进科研特区建设,探索科学研究面向经济社会发展、与人才培养紧密结合、促进学科交叉融合的新模式。提升科技成果转化为现实生产力的能力和水平。

2.举措

——推进科研组织模式创新,实现科研资源的科学配置。依托重点研究基地,围绕重大科研项目,健全联合攻关科研机制,开展协同创新,优化资源配置,提高科研科技创新能力,确保科研资源的高效利用。

——服务国家社会重大需求,建设高端智库。秉承人文社会科学经世致用的传统,依托中文、历史、地理、经济、教育、心理、民族等优势学科,瞄准社会经济发展重大理论和现实问题,加强与相关部门和地方政府的合作,建设2-3个高水平咨询研究机构,增强在国家战略问题、热点区域问题等方面的话语权和影响力。

——加强科研团队建设。以国家社科基金和教育部重大科研项目为纽带,推动高效科研团队的前期组建和后期协同创新建设。加快培养和引进一批活跃在国内外学术前沿的学科领军人物和创新团队。培育若干跨学科、跨领域的创新团队。

——凝聚研究力量,打造高水平科研平台。继续加大对国家和省部级研究基地、重点实验室(工程中心)、引智基地等平台的硬件条件和软环境建设。重点建设中国基础教育质量监测协同创新中心陕西师范大学分中心、国际长安学省级协同创新中心和其他校级协同创新中心等平台,产出一批重大标志性成果,在国家创新体系建设中发挥重要作用。

——完善学术评价制度,激发科研创新活力。营造尊重学术原创性,形成崇尚学术、开放包容的学术氛围。充分发挥学术委员会在学术评价中的功能,完善能够体现不同学科特点、符合学术规律和以创新为导向的学术评价体系,厘清评价主体、评价规范、评价流程,对教学、科研和实践性学术活动进行分类评价,建立以科研成果原创性、应用性为导向的评价激励机制。建立健全与成果类型相适应的多元化评价制度,对适应国家、区域与社会需求的创新性成果加大评价权重。加强学术规范、学术道德教育,加大对学术失范、学术不端行为的监督与处罚力度。

(八)国际交流与合作

加快学校办学国际化进程,以优势学科为依托,加强与国(境)外高水平大学的实质性交流与合作,将国(境)外优质教育资源有效融合到教学、科研全过程,全面提升学校国际化水平。

1.目标

——不断提高国际交流与合作层次。拓宽国际交流与合作领域,开展实质性的合作与交流,到2020年,与3-5所世界高水平大学建立交流与合作关系,与5-10所世界高水平大学建立长期紧密的战略合作伙伴关系;力争有5-8人担任一流国际学术期刊编委,聘请高水平外籍学者担任学校学报英文版编委;组建3-5个中外联合研究机构。

——着力提升教师国际交流与合作水平。鼓励更多教师赴国(境)外高水平大学、科研机构进行学术交流,以实施海外名师项目和学科创新引智计划等为牵引,引进高水平专家学者和团队,显著提升学校外籍教师的比例,使长期外教人数增至100人次/年,短期高层次外国专家达300人次/年,每个学院每年至少有2-3名长期外教。

——扩大学生国际交流和合作的规模,优化留学生的结构。继续实施公派本科生、研究生出国留学项目,为学生创造更多出国(境)外学习和交流的机会,力争实现出国交换学生数、学位项目学生数、出国短期文化交流项目数和赴港澳台交流学习数均达到200人/年,着力提升赴国外一流大学学习的学生比例。不断扩大外国留学生规模,优化留学生的类别结构和国别结构,加大学历留学生的招生数量,力争学历教育留学生的比例达到20%以上;提高留学教育质量,使我校成为具有重要影响的西部留学重镇。

2.举措

——拓展国际化视野,提升国际化水平。制定切实可行的教师和学生国际交流与合作的实施办法,引导与鼓励师生通过公派、参加学术会议、开展合作研究等形式开展实质性的国际交流与合作,提升国际交流的层次和质量,培养具有国际视野、通晓国际规则的国际化人才,倡导师生通过国际组织等形式参与国际事务与国际竞争。鼓励和扶持学院开展国际交流与合作,举办高层次国际学术会议,开展实质性的科学研究,在国际专业领域的学术刊物和出版机构上发表和出版科研成果,提高学校科学研究的国际竞争力和影响力。构建国际化办学水平指标体系,推进国际化办学进程。

——发挥学科优势,实施合作办学。加强与世界高水平大学和学术机构的实质性合作,开展人才联合培养和科学联合攻关,建立校际之间的学生互换、学分互认和学位互授联授。营造良好的国际化教学科研环境,增强对外籍优秀教师和高水平留学生的吸引力。以丝绸之路经济带建设为契机,与中亚、中东高水平大学开展合作办学。继续做好孔子学院建设,增强我校的对外文化影响力。充分发挥我校人文学科优势及地缘优势,做好汉语国际推广,服务国家文化发展国际战略。通过建立高质量的中外合作办学项目,引进先进的教育理念和优质教育资源,提升学校国际化建设水平。

——大力加强全英文课程建设,推动课程国际化。以国际化视野构建课程体系,将教学和课程建设与国际接轨。加大双语教学力度,增加若干双语授课课程及全英文授课课程,满足学历留学生培养要求。打造体现国际教育理念和具有学校特色的国际交流品牌课程,形成与我校规模和水平相适应的、有鲜明教育特色的留学生培养体系。

——加强与国(境)外财团、基金会的合作。依法加强与国(境)外友好人士、企业、慈善组织、财团和基金会的联系与合作,拓展新的合作伙伴,争取和筹措更多的项目支持和办学经费。

(九)社会服务

紧密结合经济社会发展需求,依托科学研究优势和人才培养特色,强化政产学研用的协同创新,推进基础教育对外合作办学,增强社会服务能力。

1.目标

——充分发挥教师教育办学优势,构建多层次、全方位、多功能的基础教育服务体系,为基础教育提供优质服务,引领西部基础教育改革发展。

——围绕国家和区域重大发展需求,建立若干具有中国特色的新型高端智库和协同创新中心,为国家和区域重大决策提供咨询与服务,为国家和区域经济社会发展提供支持。

2.举措

——服务基础教育。依托教育学院、心理学院以及文学院、历史文化学院、政治经济学院、旅游与环境学院、外国语学院、化学化工学院、数学与信息科学学院、物理学与信息技术学院等其他教师教育相关学院,充分发挥学校教师教育的示范、辐射、引领作用,提高教师教育人才培养的质量和服务基础教育的能力。加强基础教育科学研究,使学校成为国家教育理论创新的高地,成为各级政府基础教育决策的智库,成为各级各类中小学校改进的智力支撑。探索建立对外合作办学集团。

——整合教师教育资源平台。对教师专业能力发展中心、教育部基础教育课程研究中心、西北基础教育与教师教育研究中心、中国基础教育质量测评与提升协同创新中心、教师教育协同创新中心等进行有效整合,理顺体制机制,激发各中心平台活力,释放资源能量。

——服务社会文化建设。进一步加大学校出版管理体制机制调整改革力度,聚合出版资源,推出一批优质产品和精品项目,建设优秀期刊集群,扩大图书、期刊在业界的影响,提升学校文化辐射力。

——做好教育培训和对口支援工作。依托教师干部教育学院、远程教育学院、教育学院、心理学院、教师专业能力发展中心等机构,通过“国培计划”项目等形式承担国家级和省级中小学、幼儿园教师及教学管理人员培训任务。依托国家文物局文博人才培训示范基地,积极开展文博人才培训工作。扎实推进与青海师范大学、昌吉学院等高校的对口支援工作。

——主动服务经济发展方式转变和产业转型升级,加快科技成果转化和产业化,加强技术转移中心建设,形成比较完善的技术转移体系。积极参与国家技术创新体系建设,组建或参与政产学研战略联盟。开展政产学研合作基地建设,与企业共建合作创新平台。瞄准经济社会发展重大理论和现实问题,加强与相关部门和地方政府、行业部门(协会)、龙头企业的合作,形成校政校地校企优势互补、互惠互利、合作共赢的新格局,增强学校服务国家和区域经济社会发展的能力。

(十)校园建设

遵循“立足现实、着眼未来、统筹规划、合理布局、突出特色、分步实施”的指导思想,推进融现代化、人文化、生态化于一体的美丽校园建设,为学生和教职工提供安全舒适的工作和生活条件。

1.目标

——进一步完善校园基本建设,构建以绿色、人文、和谐、平安为特质的美丽校园。

2.举措

——构建绿色校园。通过科学合理规划,贯彻绿色建设理念,实施精品工程战略,创建一流校园环境。弘扬“美在师大”口碑。

——构建人文校园。坚持“崇真务实、开放包容、追求卓越”的办学理念,弘扬校训、校风、学风。通过人文景观建设,传承学校历史文化,体现学校办学特色。倡导崇尚探究的科学文化、和谐进取的人文文化、科学民主的管理文化。建好独具特色的学校博物馆。塑造“读在师大”品牌。

——构建和谐校园。优化两校区办学功能。提升教职员工的幸福感、尊严感,在校生和毕业生的满意度。振奋和鼓舞师生热爱学校、传誉学校、奉献学校。提升学校的知名度和影响力。彰显“幸福师大”美誉。

——构建平安校园。推进依法治校步伐,处理好学校与政府、与社会的关系。回应师生关切,加大周边环境整治力度,健全校园安全体系。加强法治教育、安全教育工作。创新“平安师大”建设。

三、改革任务

(十一)完善中国特色现代大学制度

——坚持和完善党委领导下的校长负责制。建立健全党委统一领导、党政分工合作、党政协调运行的工作机制,完善党委领导下的校长负责制实施办法,优化各类议事协调机构,健全议事规则和决策程序,明确党政职责权限和工作流程,提高议事决策质量,实现决策的民主化、科学化、制度化。建立健全目标责任追究机制。

——建立以章程为基础的制度体系。以教育部核准的《陕西师范大学章程》作为学校依法办学、实施管理和履行公共职能的基本准则和依据,形成以章程为核心的健全、规范、统一的制度体系,开展各类规章的清理、修订和制定工作,完善教学、科研、人事、财务、学生管理、后勤服务、资产管理、基础建设、社会服务等方面的制度体系,建立健全各类办事程序、内部机构组织规则、议事规则等。

——完善学术委员会的学术管理体系和组织架构。进一步厘清学术和行政的关系,健全学术权力运行的体制机制,保障学术委员会在学术事务中能够独立行使决策、审议、评定和咨询等职权;探索教授治学的有效途径,发挥教授在教学、学术研究与学校管理中的作用。

——构建公开透明的民主管理体制。坚持教职工代表大会制度,健全师生员工参与民主决策、民主管理和民主监督的机制;发挥工会、共青团、学生会、校务委员会、民主党派和无党派人士在学校民主管理和学术事务中的作用;切实实施校务公开制度,完善学校信息公开管理办法,保障师生员工和公众的知情权;建立健全绩效评估机制。

——建立理事会制度,构建学校与社会的新型关系。组建学校理事会,充分吸纳政府、企业、校友和社会知名人士参与学校决策、管理和监督,形成社会支持和监督学校发展的长效机制;完善理事会统领教育基金会、校友会等机构的制度,争取社会广泛支持,激发学校发展活力。

——进一步落实学院的办学主体地位。理顺学校和学院的关系,探索以创新人才培养体制为核心、以学院为基本实施单位的综合改革,充分发挥学院在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承中的主体作用和职责。完善学院内部治理结构,健全学院党政联席会议制度和二级教职工代表大会制度,发挥学院学术委员会在学术事务中的积极作用,实行教授治学、民主管理,扩大学院教学、科研、管理自主权。

——建立与高水平大学发展目标相适应的管理服务体系。提高管理人员素质,提升职能部门谋划运作、组织协调、监督管理和综合服务的能力,不断提升学校治理体系和治理能力现代化水平。

(十二)深化资源配置改革

——加强资源配置的战略规划。统筹规划学校人财物等资源,建立以一流学科建设为中心的资源配置体系,高层次人才的培养与引进、资金的分配、设施设备建设、文献信息资源等向一流学科建设倾斜,尤其是向可能进入国家一流学科建设行列的学科倾斜。

——多渠道筹措办学资金。积极争取财政资金,全力增强自筹能力,发挥学校教育基金会在争取社会捐赠中的主渠道作用,多渠道筹措办学资金。

——强化预算编制的科学性和预算执行的严肃性。完善“统一领导、分级管理”的财务管理体制,统筹全局,突出重点,压缩一般性支出,严控“三公经费”,逐步实行零基预算,提高资金使用效益。

——创新资源配置方式,构建高效透明的资源共享机制。加强对资源的精细化管理,建立资源评估体系,根据学科发展水平实现动态调整。改变资源紧缺和资源浪费并存的现象,盘活存量,避免重复建设。大力推进公共资源有偿使用和成本分担机制改革。打造综合性强的共享共用实验平台,建立大型科学仪器共享机制。建立资源配置信息系统,实现资源配置的高效性、快捷性和客观性。以效益评估为抓手,规范各单位的资源使用行为,优化资源配置。

——加强资源监管。建立对大额资金项目立项和预算执行进行评估制度,完善采购、招投标工作体制机制。积极探索注重效益、节约资源的资源配置及激励约束机制,建立与目标、任务、绩效挂钩的资源分配、绩效考核和追踪问责机制。继续推进校院两级财务公开制度,发挥教代会监督职能。

四、组织和条件保障

(十三)加强党的建设和思想政治教育工作

——充分发挥党委的政治核心和领导核心作用。认真落实全面从严治党的主体责任,统一领导学校工作,全面贯彻执行党的路线方针政策,坚持党的教育方针,坚持社会主义办学方向。要按照社会主义政治家、教育家的要求切实加强学校领导班子建设,加强和改进思想政治教育工作,坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,把培育和践行社会主义核心价值观融入人才培养的全过程,更好地承担起立德树人的根本任务。

——加强和改进党对学校的领导。进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作,牢牢把握高校意识形态工作领导权、管理权、话语权,不断坚定广大师生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。全面推进党建工作,务实创新,有效发挥学校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强对统战工作和工会、共青团等群团组织的领导和支持。高度重视民族宗教工作,进一步推进民族团结教育工作,健全宗教管理制度。

——加强学校干部作风和党风廉政建设。坚持党管干部原则,按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、考核和监督,建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。完善体现高校特点、符合学校实际的惩治和预防腐败体系,严格执行党风廉政建设责任制,切实把党要管党、从严治党的要求落到实处。

——加强和改进思想政治教育。全面实施思想政治理论课课程方案,改进教学方法,增强教学实效。制定思想政治理论课教师队伍建设规划,加强马克思主义理论学科建设,为思想政治理论课提供学科支撑。实施立德树人工程,提高大学生思想政治教育工作科学化水平。创新网络思想政治教育。开好心理健康教育课程。制定大学生思想政治教育工作测评体系。建设一支高水平思想政治教育专家队伍,推进辅导员队伍专业化职业化。

(十四)改善公共服务体系

——完善数字校园建设,推进智慧校园建设。紧密追踪“互联网+”发展战略,实现信息化与教学、科研、管理、服务等业务的深度融合。加强数字化教学支撑体系建设,促进教育教学优质数字资源共享,推进教育创新。着力打造协同科研创新平台,稳步推进智慧校园建设。建设校园“大数据”中心,构建“一站式”信息化服务大厅。打造“以用户需求为导向,以数据管理为核心”的管理体系和服务体系,完善网络与信息安全运行监测手段,增强网络舆情监测与引导管理。

——努力提高图书馆、档案馆、博物馆现代化服务水平。建设智能型图书馆,推进符合人才培养、学科建设需求的文献信息资源建设。加快档案现代化管理和档案信息化建设步伐。加快教育博物馆建设。

——构建新型后勤服务保障体系。进一步深化后勤改革,引入竞争机制,理顺内部管理体制。打造一支专业能力强、管理水平高的后勤干部队伍和专业技术队伍。提高服务质量,服务学校中心工作和师生员工生活需求。

——努力改善师生员工生活条件。不断提高教职工收入水平。改善教职工住房条件,加快家属区建设和改造进程,继续支持附中、附小、幼儿园建设。不断提高医疗保健水平。建设医养结合机构,保障老人健康养老需求。做好离退休人员服务管理工作。完善社区管理,提高服务质量。

五、规划实施

——学校“十三五”发展规划领导小组负责顶层设计、宏观布局、统筹协调、经费投入等重要事项决策,学校有关职能部门负责规划部署、推进实施,发展规划办公室负责对规划执行情况进行监控、评估与报告。

——本规划通过学校制订专项规划和各学院制订相应发展规划加以细化和落实。

——本规划通过学校、各部门、各学院制订具有针对性和操作性的年度计划加以分解和实施。规划中的一些关键目标由学校或学院通过项目形式组织实施。

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